1 - 13 Sprawy organizacyjne, wykazy akt 14 - 21 Protokoły z sesji GRN 22 - 31 Komisje 32 - 38 Protokoły z posiedzeń Prezydium GRN 39 Sprawozdania z działalności GRN 40 Regulamin obrad Rady Narodowej 41 - 43 Organy samorządowe gminy, Klub Radnych 44 - 47 Wykazy członków rady, komisji i pracowników, akta osobowe 48 - 49 Instrukcje i zarządzenia 50 - 56 Posiedzenia organów Rady, odprawy, zebrania i szkolenia sołtysów 57 - 58 Zebrania gromadzkie 59 Instrukcja kancelaryjna 60 - 63 Protokoły i zarządzenia pokontrolne 64 Narodowy spis powszechny 65 - 77 Sprawy dotyczące rolnictwa 78 Wnioski o przyznanie prawa własności 79 - 83 Sprawy osiedleńcze, ewidencja ludności 84 Wykazy grobów żołnierzy Polskich i Rosyjskich 85 - 87 Ksiązki meldunkowe (domowa i wojskowa), spis wojskowych kart ewidencyjnych 88 - 89 Sprawy mieszkaniowe, budownictwo 90 Kultura, oświata, sztuka 91 Elektryfikacja wsi 92 - 93 Plany finansowe 94 - 97 Finanse 98 - 126 Budżet 127 - 140 Sprawozdania rachunkowe, budżetowe, preliminarze

Podstawą powołania rad narodowych i zarządów gmnnych była ustawa z dnia 11 września 1944 o organizacji i zakresie działania rad narodowych oraz dekret z 23 listopada 1944 roku o organizacji i zakresie działania samorządu terytorialnego. Bezpośrednio tryb pracy jednostek regulowała ustawa o terenowych organach jednolitej władzy państwowej z kwietnia 1950 roku. Gminna rada narodowa była organem uchwałodawczym samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Gminna rada narodowa posiadała Prezydium, które stanowiło organ nieprzewidziany w ustawodawstwie okresu międzywojennego, a także stałe komisje problemowe oraz inne komisje społeczne. Organem wykonawczym GRN był Zarząd Gminny. Ustawa z 20 marca 1950 r. o jednolitych organach władzy ludowej wprowadziła niewielkie zmiany w strukturze wewnętrznej GRN. Komisje problemowe GRN dalej funkcjonowały na tych samych zasadach, zlikwidowany został Zarząd Gminny, którego funkcję przejęło Prezydium GRN, które było jego organem wykonawczym. Przewodniczący Prezydium był jednocześnie przewodniczącym GRN. W powiecie elbląskim działalność gminnych rad narodowych i zarządów gminnych rozpoczęła się już w 1945 roku. Obszar powiatu podzielono na 6 gmin : Elbląg, Jegłownik (Jodłowo), Łęcze, Milejewo (Jurandowo), Nowakowo, Pomorska Wieś (Bierutowo), Tolkmicko. W 1949 roku na skutek zmian administracyjnych powiatu , z powiatu malborskiego wyłączono trzy gminy i przyłączono do powiatu elbląskiego. Były to gminy: Gronowo, Zwierzno, Żurawiec.