1 - 4 Sprawy ogólno-administracyjne 5 - 9 Protokoły z posiedzeń sesji GRN 10 - 17 Komisje GRN 18 - 22 Protokoły z posiedzeń Prezydium GRN 23 - 25 Obsługa Prezydium i Komisji, plany i sprawozdania z pracy 26 - 31 Sprawy osobowe 32 - 34 Zebrania ciał samorządowych, odprawy wójtów, sekretarzy i sołtysów 35 - 36 Protokoły z zebrań gromadzkich 37- 43 Kontrole, inspekcje 44 Odwołania , zażalenia 45 - 46 Majątek 47 Analiza sytuacji gospodarczej 48 - 50 Statystyka 51- 56 Sprawy rolnictwa 57 - 73, 76 Sprawy osiedleńcze, spisy ludności, ruch ludności 74 - 75 Korespondencja dot. przepisów i zarządzeń polityczno-społecznych, bezpieczeństwa i porządku pub., sprawy poufne 77 - 107 Księgi meldunkowe 108 - 111 Sprawy USC 112 - 113 Walka z analfabetyzmem 114 - 118 Oświata, kultura i sztuka 119 - 123 Budownictwo, gospodarka komunalna 124 - 147 Budżety, kontrole i sprawozdania z wykonania budżetu 148 - 150 Sprawozdania rachunkowe

Podstawą powołania rad narodowych i zarządów gmnnych była ustawa z dnia 11 września 1944 o organizacji i zakresie działania rad narodowych oraz dekret z 23 listopada 1944 roku o organizacji i zakresie działania samorządu terytorialnego. Bezpośrednio tryb pracy jednostek regulowała ustawa o terenowych organach jednolitej władzy państwowej z kwietnia 1950 roku. Gminna rada narodowa była organem uchwałodawczym samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Gminna rada narodowa posiadała Prezydium, które stanowiło organ nieprzewidziany w ustawodawstwie okresu międzywojennego, a także stałe komisje problemowe oraz inne komisje społeczne. Organem wykonawczym GRN był Zarząd Gminny. Ustawa z 20 marca 1950 r. o jednolitych organach władzy ludowej wprowadziła niewielkie zmiany w strukturze wewnętrznej GRN. Komisje problemowe GRN dalej funkcjonowały na tych samych zasadach, zlikwidowany został Zarząd Gminny, którego funkcję przejęło Prezydium GRN, które było jego organem wykonawczym. Przewodniczący Prezydium był jednocześnie przewodniczącym GRN. W powiecie elbląskim działalność gminnych rad narodowych i zarządów gminnych rozpoczęła się już w 1945 roku. Obszar powiatu podzielono na 6 gmin : Elbląg, Jegłownik (Jodłowo), Łęcze, Milejewo (Jurandowo), Nowakowo, Pomorska Wieś (Bierutowo), Tolkmicko. W 1949 roku na skutek zmian administracyjnych powiatu , z powiatu malborskiego wyłączono trzy gminy i przyłączono do powiatu elbląskiego. Były to gminy: Gronowo, Zwierzno, Żurawiec.