1 Sprawy organizacyjne 2 - 5 Protokoły z posiedzeń sesji GRN 6 - 9 Komisja Rolna 10 - 15 Protokoły z posiedzeń Prezydium GRN 16 Sprawy osobowe członków Rady i pracowników 17 Podział terytorialny 18 - 23 Protokoły aktywu gromadzkiego, protokoły zebrań gromadzkich 24 Plany skupów produktów rolnych 25 - 26 Plany pracy 27 - 34 Sprawozdawczość i statystyka 35 - 36 Instrukcje, regulamuny, przepisy i zarządzenia 37 - 40 Kontrole, protokoły inspekcyjne i zarządzenia pokontrolne 41 Bezpieczeństwo porządku publicznego 42 Sprawy społeczne 43 - 58 Sprawy repatriacyjne, rejestry cudzoziemców, akta osiedleńcze 59 - 62 Budownictwo i odbudowa - dot. osadnictwa 63 Gospodarka mieszkaniowa 64 - 68 Oświata, kultura, sztuka 69 - 82 Budżety 83 - 87 Sprawozdania finansowe

Ustawa z dnia 11 września 1944 o organizacji i zakresie działania rad narodowych oraz dekret z 23 listopada 1944 roku o organizacji i zakresie działania samorządu terytorialnego są podstawowymi aktami ustawodawczymi aż do wyjścia ustawy o terenowych organach jednolitej władzy państwowej ogłoszonej w Dzienniku Ustaw Nr.14 , z kwietnia 1950 roku. Gminna rada narodowa była organem uchwałodawczym samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Gminna rada narodowa posiadała Prezydium, które stanowiło organ nieprzewidziany w ustawodawstwie okresu międzywojennego, a także stałe komisje problemowe oraz inne komisje społeczne. Organem wykonawczym GRN był Zarząd Gminny. Ustawa z 20 marca 1950 r. o jednolitych organach władzy ludowej wprowadziła niewielkie zmiany w strukturze wewnętrznej GRN. Komisje problemowe GRN dalej funkcjonowały na tych samych zasadach, zlikwidowany został Zarząd Gminny, którego funkcję przejęło Prezydium GRN, które było jego organem wykonawczym. Przewodniczący Prezydium był jednocześnie przewodniczącym GRN. W powiecie elbląskim działalność gminnych rad narodowych i zarządów gminnych rozpoczęła się już w 1945 roku. Obszar powiatu podzielono na 6 gmin : Elbląg, Jegłownik (Jodłowo), Łęcze, Milejewo (Jurandowo), Nowakowo, Pomorska Wieś (Bierutowo), Tolkmicko. W 1949 roku na skutek zmian administracyjnych powiatu , z powiatu malborskiego wyłączono trzy gminy i przyłączono do powiatu elbląskiego. Były to gminy: Gronowo, Zwierzno, Żurawiec.