1 - 2 Przepisy i zarzadzenia ogólne 3 - 10 Protokoły z posiedzeń sesji GRN 10 - 17, 19, 20 Komisje 18 Kontrole społeczne 21 - 27 Protokoły z posiedzeń Prezydium GRN 28 - 30 Sprawy osobowe pracowników, wykazy członków Rady 31 - 33 Protokoły z posiedzeń zespołu gminnego 34 - 36 Protokoły z posiedzeń i odpraw sołtysów 37 - 38 Sprawozdania i plany pracy 39 - 46 Sprawy rolne i osadnicze 47 Elektryfikacja wsi 48 Protokoły inspekcji i zarządzenia pokontrolne 49 Wykazy nieruchomości 50 - 53 Wykazy osób posiadających gospodarstwa rolne 54 - 60 Ewidencyjna ludności i gospodarstw rolnych 61 - 75 Budżet 76 -82 Sprawozdania

Podstawą powołania rad narodowych i zarządów gmnnych była ustawa z dnia 11 września 1944 o organizacji i zakresie działania rad narodowych oraz dekret z 23 listopada 1944 roku o organizacji i zakresie działania samorządu terytorialnego. Bezpośrednio tryb pracy jednostek regulowała ustawa o terenowych organach jednolitej władzy państwowej z kwietnia 1950 roku. Gminna rada narodowa była organem uchwałodawczym samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Gminna rada narodowa posiadała Prezydium, które stanowiło organ nieprzewidziany w ustawodawstwie okresu międzywojennego, a także stałe komisje problemowe oraz inne komisje społeczne. Organem wykonawczym GRN był Zarząd Gminny. Ustawa z 20 marca 1950 r. o jednolitych organach władzy ludowej wprowadziła niewielkie zmiany w strukturze wewnętrznej GRN. Komisje problemowe GRN dalej funkcjonowały na tych samych zasadach, zlikwidowany został Zarząd Gminny, którego funkcję przejęło Prezydium GRN, które było jego organem wykonawczym. Przewodniczący Prezydium był jednocześnie przewodniczącym GRN. W powiecie elbląskim działalność gminnych rad narodowych i zarządów gminnych rozpoczęła się już w 1945 roku. Obszar powiatu podzielono na 6 gmin : Elbląg, Jegłownik (Jodłowo), Łęcze, Milejewo (Jurandowo), Nowakowo, Pomorska Wieś (Bierutowo), Tolkmicko. W 1949 roku na skutek zmian administracyjnych powiatu , z powiatu malborskiego wyłączono trzy gminy i przyłączono do powiatu elbląskiego. Były to gminy: Gronowo, Zwierzno, Żurawiec.