i. Ref. Ogólny – rozporządzenia i okólniki władz nadrzędnych, dot. samorządu gminnego, miejskiego i powiatowego, przepisy i zarządzenia, dzienniki korespondencyjne, dzienniki ds. poufnych, interpelacje posłów, reprezentacja Rządu, uroczystości oficjalne, zebrania periodyczne, odznaczenia, ordery, akcje społeczne kierowane i popierane przez Starostę, spisy akt; II. Ref. Organizacyjny – przepisy i zarządzenia, protokoły posiedzeń Rady Powiatowej i rad miejskich, protokoły komisji, protokoły Zarządu Patronatu nad Żołnierzem, wykazy radnych, wykazy członków Zarządu i urzędników gminnych, podział administracyjny powiatu, zmiana granic, wykazy miejscowości, zasady urzędowania, organizacja starostwa, sprawy osobowe urzędników, kontrola konferencji urzędniczych, szkolenie urzędników, ogólne dane o powiecie, roki urzędowe, straty wojenne, akta personalne, nadzór nad samorządem gminnym, wybory do ciał samorządu, rad gminnych i sołtysów; III. Ref. Budżetowo-Gospodarczy - budżety, książki przychodu i rozchodu, listy płacy, księga główna, preliminarze, dowody i wykazy depozytowe, księga depozytów rzeczowych, księga kredytów i wydatków budżetowych, prowizorium budżetowe, sprawy podatkowe; IV. Ref. Bezpieczeństwa i Porządku Publicznego – przepisy i zarządzenia, wybory do Sejmu i Senatu, organizacja i uzbrojenie policji, wywiady policyjne, ustalenie strefy nadgranicznej, sprawozdania sytuacyjne, mniejszości narodowe, akta policyjno-kryminalne, sprawy cudzoziemców, akcja przeciwgazowa, odznaczenia, dzienniki spraw tajnych, klęski żywiołowe, opinie polityczne, przestępczość kryminalna, strajki i plany przeciwstrajkowe, nadzór nad zakładami drukarskimi, konfiskata prasy, druków i czasopism, paszporty zagraniczne i emigracyjne, spółki i obwody łowieckie, zezwolenia na posiadanie broni i polowania, zezwolenia na zabawy, kwesty, zbiórki, poszukiwanie osób, sprawy mobilizacyjne, ekscesy antyżydowskie, godziny policyjne, ochrona i świadectwa moralności publicznej, nadzór nad meldunkami, utrata i fałszowanie dowodów osobistych spis związków zawodowych i organizacji politycznych, znaki graniczne, osoby podejrzane, inwigilacje, akta dot. OSP, kółek rolniczych, KGW, związków, stowarzyszeń, towarzystw i cechów z pow. wieluńskiego; V. Ref. Administracyjny – przepisy i zarządzenia, wykazy rejestrów karnych, nadawanie i utrata obywatelstwa, poświadczenia obywatelstwa, ewidencja i kontrola ruchu ludności, statystyka naturalnego ruchu ludności, akta konsularne, świadectwa zawarcia małżeństwa za granicą, protokoły z rewizji ksiąg ludności stałej, dowody osobiste, nadawanie imion i nazwisk, powszechne spisy ludności; VI. Ref. Opieki Społecznej - przepisy i zarządzenia, opieka nad weteranami, więźniami, ubogimi, sierotami, inwalidami, ubezpieczenia społeczne, zakłady opiekuńcze, wypadki przy pracy, przytułki i schroniska, organizacja kolonii, cmentarze, grzebanie zmarłych, ekshumacje i przewożenie zwłok; VII. Ref. Sanitarny - przepisy i zarządzenia, nadzór sanitarny, świadectwa zdrowia, szczepienia ochronne, rejestracje lekarzy i placówek służby zdrowia, sprawozdawczość, wykazy chorób wenerycznych i zakaźnych i walka z nimi, protokoły komisji sanitarnych, koszty kuracyjne; VIII. Ref. Budowlany - przepisy i zarządzenia, protokoły z remontów, orzeczenia i oszacowanie nieruchomości, grobownictwo wojenne, sprawy architektoniczno-budowlane i kontrola budynków prywatnych, administrowanie gmachami państwowymi, plany budowlane domów; IX. Ref. Ochrony Lasów – programy i plany gospodarstwa leśnych, zadrzewianie miast i wsi; X. Ref. Rolnictwa i Reform Rolnych - przepisy i zarządzenia, wykazy gospodarstw rolnych, statystyka produkcji roślinnej i zwierzęcej, kredyty rolne, kontrola wykupu gruntów, ewidencja decyzji o wymiarze opłat za prace scaleniowe, sprawozdawczość, wykup gruntów dzierżawnych, wywłaszczenia, parcelacja, przewłaszczenia, scalenia, zamiana gruntów, zniesienie służebności, nabycie działek i zniżek kolejowych; XI. Ref. Melioracji – wykaz właścicieli młynów i wiatraków, akta spółek wodnych i młynów wodnych, rowu odpływowe, uprawnienia wodne i wywłaszczenia, powodzie, projekty drenowania gruntów spółek wodnych; XII. Ref. Wyznaniowy - przepisy i zarządzenia, sekty i sprawy wyznaniowe, domy modlitwy, akta wyborów do gmin wyznaniowych żydowskich, budżety i składki gmin wyznaniowych, kartoteka wyznaniowa; XIII. Ref. Przemysłowy – przepisy i zarządzenia, wykazy przedsiębiorstw, akta zakładów przemysłowych, kotłów parowych, zakładów elektrycznych, koncesje samochodowe, statystyka przemysłowa i handlowo-gospodarcza, rejestry i karty rzemieślnicze; XIV. Dział Aprowizacyjny – przepisy i zarządzenia, ustalanie cen, zaopatrzenie ludności w art… Pierwszej pomocy, ewidencja zakładów przemysłu żywnościowego, kontrola nad wykonywaniem rozporządzeń aprowizacyjnych.

Starostwo Powiatowe Wieluńskie rozpoczęło funkcjonowanie w 1919 roku, kiedy to wprowadzono w Polsce podział terytorialny na województwa i powiaty oraz powołano w województwach urzędy wojewódzkie, a w powiatach starostwa powiatowe. Zgodnie z rozporządzeniem Rady Ministrów z 28 sierpnia 1919 roku o tymczasowej organizacji powiatowych władz administracyjnych I instancji, na terenach byłego zaboru rosyjskiego zachowano dawny podział terytorialny na powiaty i ich granice z 1867 roku. Powiat wieluński wchodził w skład województwa łódzkiego. Powiatowa władza administracyjna I instancji zwała się starostwem, na czele którego stał starosta, jako przedstawiciel władzy państwowej w powiecie. Starostę mianował Minister Spraw Wewnętrznych. Starosta sprawował zarząd powiatu, był władzą przełożoną zarządu gmin i miast w zakresie administracji ogólnej oraz wykonawcą zarządzeń władz państwowych. Starostwo podlegało w toku instancji województwie. Starostwo było urzędem powołanym do sprawowania wszelkich agend powiatowej administracji państwowej z wyjątkiem spraw przekazanych administracji wojskowej, sądowej, szkolnej, kolejowej, pocztowo-telegraficznej tudzież spraw poruczonych Urzędom Ziemskim i organom Zarządu Dóbr Państwowych i Stadnin Państwowych. Do kompetencji Starostwa należały sprawy: wojskowe, ewidencji ludności, związków i stowarzyszeń, kosztów leczenia, bezpieczeństwa publicznego, nadzoru nad prasą i widowiskami, handlu bronią i amunicją, wyznaniowe, opieki społecznej, ochrony pracy, aprowizacyjne, zdrowotności publicznej, przemysłowe i handlowe, ochrony i popierania rolnictwa, weterynaryjne, polowania i rybołówstwa, budownictwa oraz sprawy z dziedziny sztuki i kultury. Szczegółowe kompetencje i obowiązki starosty oraz organizację starostw powiatowych ustalało rozporządzenie wykonawcze Rady Ministrów z dnia 13 listopada 1919 roku o tymczasowej organizacji powiatowych władz administracyjnych I instancji na obszarze byłego zaboru rosyjskiego. Działalność Starostwa przerwał wybuch drugiej wojny światowej.