1 Sprawy organizacyjne 2 - 7 Protokoły z posiedzeń sesji GRN 8 - 13 Komisje 14 Wykazy osobowe komisji i spis pracownikłów 15 - 22 Protokoły z posiedzeń Prezydium GRN 23 - 25 Sprawy obsługi Rady Narodowej 26 - 28 Protokoły z zebrań gromadzkich, posiedzeń zespołu kierowniczego i z posiedzeń zespołu gminnego 29 - 33 Protokoły z zebrań sołtysów, korespondencja z sołtysami 34 Instrukcja kancelaryjna 35 - 40 Sprawozdawczość i statystyka 41 Spis grudniowy 42 - 43 Sprawy rolne 44 Wykazy zakładów i przedsiębiorstw 45 - 49 Inspekcje, kontrole 50 - 51 Ewidencja ludności 52 - 54 Sprawy osiedleńcze 55 - 57 Odbudowa gospodarstw rolnych, ewidencja gospodarstw 58 Oświata i kultura 59 - 69 Budżet 70 - 75 Sprawozdawczość rachunkowa

Podstawą powołania rad narodowych i zarządów gmnnych była ustawa z dnia 11 września 1944 o organizacji i zakresie działania rad narodowych oraz dekret z 23 listopada 1944 roku o organizacji i zakresie działania samorządu terytorialnego. Bezpośrednio tryb pracy jednostek regulowała ustawa o terenowych organach jednolitej władzy państwowej z kwietnia 1950 roku. Gminna rada narodowa była organem uchwałodawczym samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Gminna rada narodowa posiadała Prezydium, które stanowiło organ nieprzewidziany w ustawodawstwie okresu międzywojennego, a także stałe komisje problemowe oraz inne komisje społeczne. Organem wykonawczym GRN był Zarząd Gminny. Ustawa z 20 marca 1950 r. o jednolitych organach władzy ludowej wprowadziła niewielkie zmiany w strukturze wewnętrznej GRN. Komisje problemowe GRN dalej funkcjonowały na tych samych zasadach, zlikwidowany został Zarząd Gminny, którego funkcję przejęło Prezydium GRN, które było jego organem wykonawczym. Przewodniczący Prezydium był jednocześnie przewodniczącym GRN. W powiecie elbląskim działalność gminnych rad narodowych i zarządów gminnych rozpoczęła się już w 1945 roku. Obszar powiatu podzielono na 6 gmin : Elbląg, Jegłownik (Jodłowo), Łęcze, Milejewo (Jurandowo), Nowakowo, Pomorska Wieś (Bierutowo), Tolkmicko. W 1949 roku na skutek zmian administracyjnych powiatu , z powiatu malborskiego wyłączono trzy gminy i przyłączono do powiatu elbląskiego. Były to gminy: Gronowo, Zwierzno, Żurawiec.