1 - 4 Protokoły z posiedzeń sesji GRN 5 - 7 Plany pracy, sprawozdania Rady i Komisji 8 - 10, 28 Komisje 11 - 15 Protokoły z posiedzeń Prezydium GRN 16 - 17 Wybory do Rady Narodowej, wykazy radnych 18 Zarządzenia, okólniki, instrukcje 19 - 20 Posiedzenia Zarządu Gminnego 21 - 22 Sprawy osobowe pracowników 23 - 26 Protokoły z odpraw sołtysów i zebrań gromadzkich 27, 29 - 30 Kontrole 31 Mienie gromadzkie 32 - 36,39 - 47 Sprawy rolne - opisy nieruchomości, arkusze ewidencyjne gospodarstw, wykazy użytków rolnych 37 Gromadzkie koło Z.M.P. 38 Zarządzenia, instrukcje, okólniki-skup żywca-plany wykazy 48 Spisy Niemców 49 Osadnictwo 50 Szkody wojenne 51 Oświata, kultura, sztuka 53 - 72 Budżety 73 - 79 Sprawozdania

Podstawą powołania rad narodowych i zarządów gmnnych była ustawa z dnia 11 września 1944 o organizacji i zakresie działania rad narodowych oraz dekret z 23 listopada 1944 roku o organizacji i zakresie działania samorządu terytorialnego. Bezpośrednio tryb pracy jednostek regulowała ustawa o terenowych organach jednolitej władzy państwowej z kwietnia 1950 roku. Gminna rada narodowa była organem uchwałodawczym samorządu terytorialnego szczebla gminnego. Gminna rada narodowa posiadała Prezydium, które stanowiło organ nieprzewidziany w ustawodawstwie okresu międzywojennego, a także stałe komisje problemowe oraz inne komisje społeczne. Organem wykonawczym GRN był Zarząd Gminny. Ustawa z 20 marca 1950 r. o jednolitych organach władzy ludowej wprowadziła niewielkie zmiany w strukturze wewnętrznej GRN. Komisje problemowe GRN dalej funkcjonowały na tych samych zasadach, zlikwidowany został Zarząd Gminny, którego funkcję przejęło Prezydium GRN, które było jego organem wykonawczym. Przewodniczący Prezydium był jednocześnie przewodniczącym GRN. W powiecie elbląskim działalność gminnych rad narodowych i zarządów gminnych rozpoczęła się już w 1945 roku. Obszar powiatu podzielono na 6 gmin : Elbląg, Jegłownik (Jodłowo), Łęcze, Milejewo (Jurandowo), Nowakowo, Pomorska Wieś (Bierutowo), Tolkmicko. W 1949 roku na skutek zmian administracyjnych powiatu , z powiatu malborskiego wyłączono trzy gminy i przyłączono do powiatu elbląskiego. Były to gminy: Gronowo, Zwierzno, Żurawiec.